L’incentivazione economica dei servizi agroecosistemici per un nuovo modello di sviluppo nell’ambiente rurale

A new paradigm which places the environment as a driving force in the development needs “to be challenged” in the rural areas, which firstly suffered the negative environmental effects of the industrialization process. The conversion of the agricultural lands from extensive and diversified to intensive and monocultural, better known as Green Revolution, destroyed the biodiversity and the socio-economic system of the rural community. However, the countryside still has its fundamental role for society from a particular food, ecological and cultural perspective, linked to the agroecosystem services, products of agricultural practices preserved in the memory of the rural heritage. To incentive the recovery of traditional cultivation techniques or, more generally, the environmental protection in agriculture, the national legislation is moving toward the economic valuation of agro-ecosystem services and the regulation of market instruments to remunerate their producers. So, the present work aims: to examine the national provisions about the economic quantification and the remuneration of the agro-ecosystem services, focusing, in particular, on the payments system (PES), implemented through the Common Agriculture Policy (CAP) “experiments”; to think about the possible future developments of the legislation, highlighting the importance of local communities in the environmental benefits production.

Un nuovo paradigma che ponga l’ambiente come fattore propulsivo dello sviluppo richiede di essere “messo alla prova” nelle aree rurali, che per prime hanno subito gli effetti ambientali negativi del processo di industrializzazione. La conversione dei terreni agricoli da estensivi e diversificati ad intensivi e monocolturali, meglio conosciuta come Rivoluzione Verde, ha determinato sia la distruzione dei livelli di diversità biologica, dalla quale dipende il complesso dei benefici ambientali, sia la disintegrazione del sistema socio-economico delle comunità rurali. Ciononostante, la campagna conserva ancora il suo ruolo cardine per la società da una peculiare prospettiva alimentare, ecologica e culturale, legata ai servizi agro-ecosistemici che sono il prodotto delle pratiche agricole custodite nella memoria del patrimonio contadino. Per incentivare il recupero delle tecniche di coltivazione tradizionale o, più in generale, la tutela dell’ambiente nell’agricoltura, il diritto nazionale ha mosso i primi passi verso la valutazione economica dei servizi agroecosistemici e la regolazione di strumenti di mercato atti a remunerare i loro produttori. Il presente contributo intende, così: esaminare le disposizioni nazionali in materia, focalizzandosi, in particolare, sul sistema dei pagamenti dei servizi ecosistemici (PES dall’inglese), alla cui attuazione contribuiscono gli “esperimenti” della Politica Agricola Comune (PAC); riflettere sui possibili sviluppi futuri della normativa, ponendo l’accento sull’importanza della considerazione giuridica delle collettività locali a presidio dei benefici ambientali per il progresso dello spazio rurale.